适度提高标准是社会发展必然要求应防止企业以此作为最低收入执行
嘉 宾：张丽宾 劳动和社会保障部劳动科学研究所研究员
杨 涛 中国社科院金融所货币理论与政策研究室副主任
常 凯 中国人民大学劳动关系研究所所长
八成国家设立最低工资
问：我国实施最低工资制度的社会背景是什么
张丽宾：最低工资制度是一种基本保障制度。目前，世界上80的国家通过建立最低工资制度为劳动者提供保障。
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我国政府于1993年发布了《企业最低工资规定》，开始建立最低工资保障制度。1994年7月颁布的《中华人民共和国劳动法》，正式以法律形式确定国家实行最低工资保障制度。当前，我国劳动力市场制度不健全，劳动力供大于求，相对于资本劳动者处于弱势地位，包括工资在内的基本劳动权益时常受到侵犯。在这种情况下，实施最低工资保障制度更加必要和迫切。
杨涛：从最低工资制度初建来看，我认为政府意图有两方面：一是弥补政府在劳动力价格形成中的职能缺位。二是1979年以来的第四轮通货膨胀开始攀升并居高不下，居民收入增长开始严重落后于物价增长，同时1992年大量私营企业的涌现也同时带来了某些对职工利益严重侵害的现象，因此最低工资政策的出台也表达了政府平衡效率与公平的思路。
不会引发更多失业
问：有人提出实行最低工资保障制度会引发更多的人失业，你们如何看
杨涛：失业问题是多方因素造成的，发达国家在特定情况下可能会得到最低工资与失业之间的正相关关系，转轨社会则不这么简单。在我国，很多研究和实践表明这一观点是荒谬的，在最低工资的当前效率损失与制度优化效果之间，后者更可能带来福利改善与长期效率。实践表明，1993年最低工资制定后，失业率增速反而有所缓解。
张丽宾：这种观点的出发点是好的，但结论值得商榷。他们的逻辑恰恰说明实行最低工资的必要性。首先，劳动者需要的、政府促进的是生产性的体面就业，而非不充分就业。低于最低工资水平的就业属于收入不足型的不充分就业，并不能满足劳动者及其家人的基本生活需要。第二，确实存在一部分用人单位故意压低人工成本、侵害劳动者利益的行为，由于劳动力的利益代表缺位，需要政府来保障劳动者的合法权益。第三，在全球化背景下，即使不实行法定的最低工资制度，那些支付不起最低工资的企业，也将面临淘汰出局的结局。总之，最低工资制度更多地是一种保障制度，而非经济杠杆，有利于提高就业质量，但基本不会导致就业数量减少
