进京指标积弊重重从速改革乃众望所归

信息来源：新京报　　昨日，本报对进京指标地下交易“购销两旺”的现象进行了报道，许多人都知道，其实类似现象存在已久。由于每年的4至6月间是进京指标审批时间，所以每到这时候，进京指标交易就进入旺季，学校公告栏、网上论坛、以及求职网站上经常会出现办理进京指标的广告，报价少则两万元，多则三四万元。 对于长期以来进京指标的地下交易，每年有关方面都表示会查处与打击，但收效似乎并不明显。　　进京指标本是北京为了吸引外地人才而推出的一种优惠措施。虽然长期以来，进京指标为行政事业单位、国有企业以及高科技企业招募到了一些急需的人才，但随着社会发展，该政策出现的问题也越来越多，指标交易就是其中之一。指标交易让进京指标这一公共资源成了少数单位的牟利工具，在正规人才市场下暗流，冲击了正常的人才流动秩序。　　进京指标还导致一种社会内耗，让相关企业和毕业生双双受害。为了获得进京指标，许多高校毕业生宁可去一家前景并不很理想的单位，宁可进入和自己专业不对口的行业，宁可做自己不喜欢的工作，宁可接受微薄薪水的职位，显然，这是对人才的严重浪费。　　如果说进京指标先是苦了毕业生，那么到后来，受苦的就是企业。对企业单位来说，花大力气招来的人才，要么“身在曹营心在汉”，要么在拿到北京户口后“逃离”原单位，企业沦为毕业生的户口跳板。而充当这样跳板的并非只是一些小企业，据去年某媒体的调查，像北京锅炉厂、北京燃煤机械厂这样的老国有企业也是跳槽大户。据了解，即使在国家部委，通常新分来的信息专业的大学生，5年之后留下来的不超过30.进京指标还有一个弊端在于，它事实上把企业和单位分成三六九等，行政事业单位和高科技企业被赋予了特权，可以用户口这一极具诱惑力的条件招募需要的人才，其他一些普通企业在招募人才时却没有这样的特权，这样，普通企业特别是那些中小企业在人才竞争中就处于明显的劣势。然而，中小企业是一个城市经济的活力所在，如果人才的招揽和储备跟不上企业的发展，最终伤害的不仅仅是企业，而是整个城市的竞争力。　　不过以上进京指标的弊端统统不是最重要的，进京指标最大的弊端在于，它与户籍制度改革的潮流相悖，违反了基本的社会公平与公正。北京每年的进京指标大约在1.5万，可见北京对于户籍控制之严。目前北京有着400多万外来人口，这些人中有许多都已经在北京安家置业，许多人在北京长期工作、纳税，为北京发展作出了巨大贡献，在目前户籍制度不可能进行根本变革的时候，北京首先要考虑的是要尽快让他们融入城市，给他们以合法身份，而进京指标无法惠及这些早就来京、已经有了创业基础、对北京市的发展已作出了贡献的群体，这对他们非常不公。　　进京指标积弊日重，并已经成为户籍改革的绊脚石，这与目前的户籍改革潮流是相悖的。所以，现在有必要对进京指标重新进行审视，尽快解决这一政策的存留问题。由于打破户籍的坚冰还有待时日，所以在现行户籍制度下，考虑用一个全新的户籍优惠政策来取代进京指标，或许是一个现实的选择。期待这样的新政策能尽快推出，更期待北京市能在中国户籍改革进程中步伐加快。