临近春节，农民工讨薪又成为各地社会关注的热点问题。往年这个时候，都会有人以爬高、静坐等方式追讨拖欠工资的新闻见诸报端，不少辛劳了一年的农民工陷入工钱索讨无门的困境。因此，在一些地方欠薪纠纷一直占据群众信访投诉首位。讨薪大戏年年上演，那么破解讨薪难究竟路在何方？
近年来，龙文区联合人社、公安、人大、住建、信访等有关职能部门通力协作，积极探索破解讨薪办法，启动司法程序，通过快立案、快办案的办法维护了农民工的合法权益。仅去年，该区共处理欠薪案件180多件，为2000多名务工人员追回应得的劳动报酬近2500万元，有力地维护了中心城区社会的安定稳定。
“真诚感谢龙文区人社局、公安分局等部门，为我们追回了92万元的工资欠款，我们可以安心回家过年了！”1月14日，来自重庆永川的外来工李级才高兴地向笔者说道。
原来，去年11月6日，李级才等人来到龙文区人社局反映他们在2013年2月至2014年4月期间，78名务工人员在龙文区某商业广场工地施工过程中，被南京某装饰公司黄某拖欠工资92万多元。经龙文区人社局调查取证后，向黄某发出《劳动保障监察责令改正通知书》，要求拖欠方黄某到场同李级才等人核对确认，支付拖欠工资，但黄某拒不执行。因此，人社局根据有关法律法规将案件移交到龙文区公安分局立案侦办。在多部门的通力合作下，拖欠方黄某终于向李级才等78人发放被拖欠工资92万元。在发放工资的过程中，又出现案外5个班组反映被黄某拖欠工资23万多元，也在当天一并得到解决，合计追回被拖欠工资115万多元。
像上述案件一样，有些工程因层层转包，关系错综复杂，而且有的工程工期长，务工者自我保护意识淡薄，没有签订用工合同，有的承包商又不在当地居住，他们不仅用种种借口不与有关部门配合调查，甚至还出现转移资产、携款潜逃等恶意欠薪的行为。面对这种复杂的情况，龙文区在2012年底专门建立解决企业拖欠工资问题联席会议制度，由区委副书记协调政法委、监察局、信访局、人社局、住建局、公检法等19个单位共同解决欠薪问题，从而形成强大的威慑力和合力。两年多来，联席会议制度在解决企业欠薪方面起到了重要作用，效果明显。
“这几年，龙文区建设项目多，容易引发欠薪事件。我们将信访问题较多的欠薪事件列入人大监督的重要内容，充分发挥人大的监督作用，督促有关部门加强事前介入，从源头上化解问题。”龙文区人大信访办主任陈维忠介绍说。目前，龙文区已经形成日常监管、专项检查、季度巡查、年终综合督查的源头化解机制。有关部门还充分发挥职能作用，通过约谈、警示、写承诺书的形式将欠薪问题化解在萌芽状态。
去年中秋前夕，龙文区某施工项目拖欠80多名外来务工人员工资100多万元，导致工人集体到龙文区信访部门寻求帮助。事件发生后，龙文区有关部门快速反应，立即启动应急预案，全力帮助工人解决问题。
“那天，我们在现场耐心地和工人整整沟通了一天，终于将事态缓和下来。但是我们并没有拖延，立即采取各种措施督促施工单位先行垫资将拖欠的工资一一支付给工人，做到事不过夜。那天忙完已是深夜1点多钟了。第二天，我们没有休息，和有关部门督促小包工头将工资款返还给垫资的施工单位，不留下任何尾巴。”龙文区人社局分管劳资纠纷的副局长罗辉说。
目前，龙文区已建立起快速联合行动、无缝连接查处等快速反应机制。其中，建设部门对因工程转包、违法发包等问题引发的欠薪问题，按有关规定追究施工单位、项目经理及有关责任人员的责任；人社部门对能维持生产经营，有偿付能力的企业，责令企业及时足额支付，对恶意欠薪企业，按有关规定进行严肃处罚，情节严重的，报请当地政府责令停业整顿或关闭，直至吊销其营业执照；公安部门则及时介入，对存在转移资产、处分财产、携款潜逃等嫌疑人的恶意欠薪行为，及时会同检察院、法院，实施刑事追究；检察院依法及时做好此类案件的立案监督、审查批捕、审查起诉等工作；法院着力建立企业欠薪立案、审理、执行三个环节的绿色通道，及时运用诉前财产保全等措施，控制企业资产转移，依法保障外来务工人员工资的优先支付。
