近日，省工商局出台《关于运用工商行政管理职能促进经济发展方式转变的意见》（简称“20条意见”），并经省政府办公厅批转执行。“20条意见”涉及面广、受益面大，与企业生存发展密切相关，昨日，笔者采访市工商局有关负责人，对“20条意见”进行解读。
减轻企业负担放宽准入条件
“20条意见”规定，自2010年1月1日起暂停征收企业年度检验费，这有助于简化年检办事手续，直接减轻企业负担。
为支持企业开展跨行业多样化经营，实现规模化、产业化，“20条意见”进一步放宽企业集团设立条件，规定公司注册资本1000万元，拥有3家以上控股子公司，且母子公司注册资本总额达2000万元的，允许申请设立企业集团。在支持个体工商户转型升级上，“20条意见”也提出了具体的操作方法，允许在原个体工商户基础上新设立的个人独资企业使用已注销的原个体工商户字号名称，原相关前置许可有效证件予以认可，这简化了个体工商户转型升级后办理行政许可、产权证件变更手续，实现升级后的个人独资企业与原个体工商户的无缝连接。
此外，“20条意见”还提出通过专项审计解决内资企业历史遗留的实物出资问题，以不超过经评估的净资产折股验资支持上市企业融资问题，允许未能按期到资的企业延长到资期限一年，明确农民专业合作社可以以土地承包经营权和林权出资等。
在企业年检制度方面，“20条意见”对部分企业放宽年检时限，分时分段年检；除按规定必须提交审计报告的企业外，其余无需提交审计报告；满足特定条件的企业还能申请两年免于年检一次，为企业创造更加宽松的发展环境。
为台资企业“量身定做”
“20条意见”为台资企业“量身定做”，出台两项政策。一是放宽台资企业首次出资期限，对因客观原因首期出资无法按期到位的，允许其首期出资期限延长到6个月。二是开展台资企业投资者以境内不动产出资和债权转股权登记试点。这项政策，现行法律法规尚未有明确规定，此次出台是本着我省海西先行先试的原则，目的在于鼓励台资企业增资扩股，扩大生产经营规模，实现做大做强。
放宽企业名称使用
支持现代服务业发展。允许企业名称使用“服务外包”、“连锁经营”、“物流配送”、“电子商务”等字样，体现行业和经营特征，允许使用“物流配送服务”、“以服务外包方式从事××”等用语或与之相关的用语核定经营范围，允许开发建设和经营管理园区的企业，使用“××园”、“××区”等字样表述其名称的行业特征，满足企业创新意愿，促进相关服务业市场总量增加和产业聚集。
放宽对台贸易合作企业名称行业用语和经营范围登记。允许企业使用“对台贸易”、“闽台贸易”、“台湾农产品贸易”、“销售台湾××商品”等突出对台贸易特征的用语，表述企业名称的行业特征和经营范围；允许对台小额贸易经营者就近选择登记机关办理企业登记。
支持企业在福建设立总部。允许企业在名称中使用“研发中心”、“营运中心”、“销售中心”、“管理中心”、“采购中心”、“福建总部”、“××地区总部”等字样。
支持企、事业单位转制改制。放宽改制企业名称的使用，简化资产评估确认，允许改制一年内办理产权过户手续等，都有助于加快改制、转制、重组进程，深化企事业单位改革。另外，“20条意见”还从大力支持企业实施商标战略和广告企业发展方面给予更多的优惠政策。
促进以创业带动就业
为支持劳动者特别是大学生以创业方式带动就业，工商部门提出相关的政策。允许应届大中专毕业生申办个人独资企业和合伙企业，不受最低出资额限制，放宽住所（经营场所、营业场所）限制。
支持困难企业存续发展。企业成立后超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上，或者资产负债表、损益表中未体现生产经营活动情况，但企业仍有生产经营意愿的，经企业书面说明情况后，予以通过年检，保留主体资格。
优化企业注册登记服务机制
“20条意见”推行“直通车”服务，简化登记程序，缩短办事流程，提高办事效率，推动登记事务复杂的企业改制兼并重组加快进程，促进重点项目尽快落地和开工建设。实行外商投资企业可自行选择到所在地的设区市工商局申请登记注册，也可直接到所在地的县级工商局远程核准点就近申请办理注册登记、领取营业执照和办理年检等相关事务。
